2024年(nián)《政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告》強調，“&←‍®深化(huà)大(dà)數(shù)據、人(rén)工(gōng)智能(nénφ<‌g)等研發應用(yòng)，開(kāi)展‘人(rén)工(gōng)智<∑能(néng)+’行(xíng)動”。“人(rén)工(gōng)智∞&能(néng)+”行(xíng)動的(de)提出，表明(míng)人(rén)工₩$(gōng)智能(néng)作(zuò)為(wèi)賦能(néng)金(jīn)↔♦α≈融、交通(tōng)、能(néng)源、醫(σ<©©yī)療、制(zhì)造、政務等領域的(de)數(shù)字基礎設施，即将開(kāi)啓在各領•₹"域廣泛應用(yòng)的(de)新篇章(zhāng)。↑Ωσ¥人(rén)工(gōng)智能(néng)與政務服務相(xiàng)融合，有(yǒu ™&)利于我國(guó)行(xíng)政效能(néng)的(de)提升。

從(cóng)“互聯網+政務服務”到(d ₹€ào)“人(rén)工(gōng)智能(néng)+政務服務”

2015年(nián)，《政府工(gōng)作™δ™≠(zuò)報(bào)告》提出“制(zhì)定‘互聯網+’行(xíng♠↓)動計(jì)劃”。同年(nián)7月(y•♠uè)，《國(guó)務院關于積極推進‘互聯網+’行(xíng)動ε÷的(de)指導意見(jiàn)》印發。2016年(nián)《政府工(gōng)作(zuò☆≠≈)報(bào)告》中進一(yī)步提出“大(dà)力推行(xí★•ng)‘互聯網+政務服務’，實現(xiàφ∞"÷n)部門(mén)間(jiān)數(shù)據共享，讓居民(mín)和(hé)企業(‌∑✔βyè)少(shǎo)跑腿、好(hǎo)辦事(shì)、不(b≥∏∑"ù)添堵”。“互聯網+政務服務”作(zuò)為(wèi)頂層設計(jì)正式提出。其後，《國(gu↕∞"÷ó)務院關于加快(kuài)推進‘互聯網+政務服務’工(gōng)作(zuò)的(de)指導意¶↕↑見(jiàn)》等代表性文(wén)件(jiàn)陸續出台。 

從(cóng)“互聯網+政務服務”的(de)進程中可(kě)以窺得(de)“人(‌≤rén)工(gōng)智能(néng)+”未來(lái)發展的(de)©&一(yī)些(xiē)可(kě)能(néng)性。頂層設計(jì)中很(&¶δhěn)可(kě)能(néng)出台針對(duì)“人(rén)工(gōng)智能(néng≈γ₹★)+”行(xíng)動的(de)指導意見(jiàn)以及提出“人(rén)工(gōng)智能(®®néng)+政務服務”。考慮到(dào)政府對(duì)于數(shù↔£↑)字經濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字'‌生(shēng)态以及數(shù)字中國(guó)等命題的(de)重視(shì)，相(xi ≤>‌àng)關頂層設計(jì)的(de)出台÷>₩可(kě)能(néng)比“互聯網+”時(shí)期要(yào₹$∏•)快(kuài)。

關于政務服務，2019年(nián)4月(yuè)26日(rì)γ≤發布的(de)《國(guó)務院關于在線政務服務的(de)若幹規定®σ"》中指出，“政務服務事(shì)項包括行(xíng)政權力事(shì)項和(hé)公共服務÷±​¥事(shì)項”。換言之，政務服務指的(de)是(shì)各級政府、職能(néng♠↕)部門(mén)、事(shì)業(yè)單位以及政府±£₽委托企業(yè)為(wèi)企業(yè)及公民(mín)個(gè)αα人(rén)提供的(de)行(xíng)政權力事(shì)項與公共服務事(shì)項。£λ而“人(rén)工(gōng)智能(néng)+政務服務”則是(s✔ε∞hì)在大(dà)數(shù)據、大(dà)算(suàn)↓₽ 力、強算(suàn)法等人(rén)工(gōng)智能ε♦(néng)自(zì)身(shēn)組成技(jì)術(shù)的(de)基礎"♥上(shàng)，結合互聯網、區(qū)塊✘♣≥鏈、元宇宙等其他(tā)數(shù)字化$"•Ω(huà)技(jì)術(shù)，實現(xiàn)對(duì)♥≠政務服務事(shì)項的(de)深度融合，進而更好(hǎo)地(dì)為(wèi)民(mín)φ₹衆提供便民(mín)且智能(néng)化(huà)的(de)政務服務。

提升行(xíng)政效能(néng)的(>π de)新理(lǐ)念

理(lǐ)念是(shì)行(xíng)動的(de)先導。事(shì)實上(sh↓∑↓àng)，在“人(rén)工(gōng)智能(néng)+”行(xíng)動提出之前，地♦★(dì)方政府已經開(kāi)始探索推動人(rén)工(gōng)智能✔σ(néng)技(jì)術(shù)與政務服務融合發展。•λ例如(rú)，合肥與科(kē)大(dà)​α訊飛(fēi)合作(zuò)，将“星火(huǒ)”大(dà)模型運用(yòng)于政府辦公λε≠σ、政務服務以及智慧司法等政務場(chǎngΩ§‌σ)景。此外(wài)，北(běi)京、上(shàng)海(hǎi)、杭州、深圳等多(∏≤‌duō)地(dì)政府也(yě)開(kāi)始與國(guó)內(nèi)大(dà)♥≠模型廠(chǎng)商合作(zuò)，積ε≈γ極探索“人(rén)工(gōng)智能(néng)+政務服務”。 

作(zuò)為(wèi)一(yī)種呈現(xiàn)出深度學習(ε&xí)、跨界融合、人(rén)機(jī)協同、群智開(kāi)放(fàng)、自(zì)主操控σ÷✔等新特征的(de)技(jì)術(shù)，人(rén)工(gōng)智能(néng)技♦♠(jì)術(shù)的(de)迅猛發展正倒逼政府施政理¥ε(lǐ)念的(de)重塑，呼應了(le)“∑↔智能(néng)政府”“敏捷政府”“服務政府”“責任政府”“透明(míng)政‌<‌府”等發展理(lǐ)念。而從(cóng)“互聯網+政≠<​γ務服務”到(dào)“人(rén)工(gōng)智能(néng)+政務服務”的(de)躍遷，也¥←(yě)有(yǒu)利于政府在思維觀念、體(tǐ)制(zhì)★​機(jī)制(zhì)以及模式方式等方面進行(xíng)徹底變革。

首先，在對(duì)人(rén)工(gōng)≈∞ 智能(néng)的(de)認知(zhī)♥§方面，将把人(rén)工(gōng)智能(néng)視(shì)為(wèi)發展政務服務的(de)↔¥"基礎環境，客觀審視(shì)人(rén)工(gōng)智能(néng)技(jì)術(≠♦→‍shù)在政府政務服務過程中的(de)關φ≤ש鍵作(zuò)用(yòng)，樹(shù)立與“人(rén)工(gōng)智×♥÷§能(néng)+政務服務”相(xiàng)适應的(de)施政理(lǐ)念。其次，在采取行∞&&γ(xíng)動的(de)能(néng)動性上(shàng)，主動追求與人(rén)工(g♣φōng)智能(néng)技(jì)術(shù)的(de)深度σ"融合，構建一(yī)種新的(de)政務生(shēng)态。最後，在适應人(∏✔rén)工(gōng)智能(néng)發展所作(zuò)的(de)變革方面，則是(shì)按‌♦照(zhào)智能(néng)革命時(shí)代下(xià)政務服務供給的(de)邏輯進π♥行(xíng)深刻變革。

提升行(xíng)政效能(néng)的(de)新技(jì)術(s≤¶≥hù)

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調，“人(rén)工(gōng)智δγγ能(néng)是(shì)引領這(zhè)一(y$•↑ī)輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革的(de)戰略性技(jì)術(s₹≤¥‌hù)，具有(yǒu)溢出帶動性很(hěn)強的(de)‘頭雁’效應”。如¶Ω(rú)今，以ChatGPT為(wèi)代表的(de)生(shēng)成式人(rén)工₽ <↓(gōng)智能(néng)迅速發展，越來(lái)越多(duō)地(dì)融入組←€•≈織流程和(hé)決策中。行(xíng)政效能(néng)追求以較小(x♣δiǎo)的(de)行(xíng)政資源投入來(lái)實現(xiàn)最佳的(de)行(x§§íng)政工(gōng)作(zuò)目标，滿足最廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆的(de↓≈♥‍)根本利益，從(cóng)而達到(dào)資源配置的(de)最優狀态。在政務服務中""☆，人(rén)工(gōng)智能(néng)×"α能(néng)夠同時(shí)處理(lǐ)多α©×(duō)項任務，并根據任務的(de)執行(xíng)情況及時(shΩ÷€•í)給出反饋與分(fēn)析，在提升行(xíng)←××政效率的(de)同時(shí)也(yě)降低(dī)了(le)行(xíng)政成本。“人(rén☆®)工(gōng)智能(néng)+政務服務”為(wèi γ☆™)提升我國(guó)政府行(xíng)政效能(néng)提供新技(jì)術(shù)，主₩©§要(yào)體(tǐ)現(xiàn)在以下(​↔xià)方面。 

一(yī)方面，人(rén)工(gōng)×♥π<智能(néng)技(jì)術(shù)本身(shēn)處于不(bù)斷叠代發展≥<中，經曆了(le)從(cóng)最初的(de)弱人(rén)工(g÷™€ōng)智能(néng)到(dào)标志(zhì)著(zhe)通(tō÷•€♥ng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能↕•(néng)突破可(kě)能(néng)性以及強人(rén)工(g ©"ōng)智能(néng)拐點的(de)大(dà)模型的(d¶>✘€e)出現(xiàn)。自(zì)1956年(nián)達特茅斯會(h±✘uì)議(yì)召開(kāi)，人(rén)工(gōng)智能(néng)₩®¥作(zuò)為(wèi)一(yī)門(mén)獨立學科(kē)誕生(shēng)以來(lái)♣π∞•，其發展經曆了(le)不(bù)到(dào)70年(nián)時(shí)間(jiān♣×✘)。如(rú)今，人(rén)工(gōng)智能(néng)技π£↓÷(jì)術(shù)的(de)叠代發展已β≥×經成為(wèi)政府政務服務供給以及行(xíng)政效能(néng&")提升的(de)重要(yào)支撐。例如(rú)，以ChatGPT為(wèi)代表的(d‍εe)生(shēng)成式人(rén)工(gōng)智能(né € ≥ng)具有(yǒu)自(zì)然語言理(lǐ)解和(hé)生(s≥✔≈hēng)成能(néng)力，在部門(mén)協同中的(de)應∏&用(yòng)能(néng)夠在語言理(lǐ)解上(shàng)消除不(bù)同部門(mén)工€' ®(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)之間(jiān)在專業(₩σ≠≠yè)知(zhī)識與語言上(shàng)存在的(de)壁壘。而緊跟著(zhe)發≈₹ε 布的(de)Sora則具有(yǒu)文(wén)生®•(shēng)視(shì)頻(pín)功能(néng)，可(kě)σ '以被用(yòng)于政府的(de)政務宣傳等領域。 

另一(yī)方面，作(zuò)為(wèi)一(yī) φ種數(shù)字基礎設施，人(rén)工(gōng)智¥÷能(néng)技(jì)術(shù)能(néng)夠與其他(tā)數(shù)字技(jì)術(s↓δhù)相(xiàng)結合，更好(hǎo)地(dì)為(wèi)民(mín)衆提供政務服務≤ε"↕。例如(rú)，深圳市(shì)龍華區(qū)已經試圖将人(rén)工(g≠γōng)智能(néng)、虛拟現(xiàn)實、區(≈✘qū)塊鏈等技(jì)術(shù)相(xiàng)結合，推出政務數(shù)字人(réε n)“龍子(zǐ)婳”，不(bù)僅可(®€kě)以模拟人(rén)的(de)語言和(hé)行​↑≠γ(xíng)為(wèi)，還(hái)具備一(yπ ≥¥ī)定的(de)政務處理(lǐ)能(néng)力，在自(☆λεzì)然語言處理(lǐ)技(jì)術(shù)的(de)支持下(xià)×®≠，為(wèi)公衆提供更加便捷且高(gāo)效的(de)政務服務。

提升行(xíng)政效能(néng)的(de)新方法

近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)各αα地(dì)正大(dà)力推進數(shù)↑≤↑字政府建設，并提出“高(gāo)效辦成一(yī)件(jiàn)事(shì)”“一(yī₽ φ)網通(tōng)辦”“最多(duō)跑一(yī)次”“不(bù)見(jiàn)面審批”“跨♠<≈省通(tōng)辦”等服務模式創新。這(zhè)₩¥♥些(xiē)模式創新的(de)背後都(dōu)是(shì)基于數(s∑↓ hù)字化(huà)技(jì)術(shù)的(de)發展。随著(zhe)數(sh"‌§÷ù)字政府建設的(de)不(bù)斷推進，©•企業(yè)與公民(mín)個(gè)人(rén)對(duì)于政府提供政務服務的(de)要(εγ™‍yào)求也(yě)在不(bù)斷增加。在達到(dào)“能↑∑≤(néng)辦”之後，“好(hǎo)辦”的(de)需求随之而來(lái)α γ✘。在這(zhè)樣的(de)背景下(xià)，“互聯網+政務服務”已經無法完全實現( ≥"♦xiàn)“好(hǎo)辦”的(de)目标。對(duì)♥×®"此，政府需要(yào)在政務服務領域廣泛運用(yòng)人(r₹φφ∏én)工(gōng)智能(néng)等技(jì)術(shù)，滿↓ ↕™足數(shù)字治理(lǐ)時(shí)代下('α§♣xià)政府效能(néng)建設日(rì)益增長(cháng₽∑)的(de)數(shù)字化(huà)、網絡化(huà)以✔↓Ω及智能(néng)化(huà)的(de)要(yào)求。

對(duì)于服務提供方而言，“人(rén)工(gōng)智能(né¶σ ‌ng)+政務服務”能(néng)夠讓行(xíng)政主§α<®體(tǐ)的(de)工(gōng)作(zuò)科(kē)學高(gāo)效。例如(rú) ≥<©，在“人(rén)工(gōng)智能(néng)+政務服務”之下★←(xià)，一(yī)些(xiē)具有(yǒu)模式化(huà)和(hé)重複性的(d®<e)政務文(wén)件(jiàn)、工(gōng)作(zuò)方案、工(gōn≤★♥ g)作(zuò)彙報(bào)與總結等政務文(wén)書(shū)可(kě)以借助人£Ω"✔(rén)工(gōng)智能(néng)更快(kuài)地(dì)生(shēng)成。這(z↕¥∞×hè)不(bù)僅可(kě)以解放(fàng)大(dà)多(duō)數(shù)行(xíng)政$≤人(rén)員(yuán)，還(hái)可(kě)以提升行×ε β(xíng)政機(jī)關整體(tǐ)文(wén)書(shū)的(de)生(shēng)&§β 成效率。此外(wài)，“人(rén)工(gōng)智能(néng)+政務服務  β”還(hái)在輔助知(zhī)識檢索與收集、輔助智能(néng)決策以及“服務找人(r'≤₹én)”等多(duō)個(gè)方面存在優勢。

對(duì)于服務接受方而言，“人(rén)工(g∑×ōng)智能(néng)+政務服務”能(néng)夠讓政務服務提質增效。€'政府政務服務重點工(gōng)作(zuò)之一(yī)是(shì)政民(mín)互動，但(d®≠γ×àn)現(xiàn)實中卻經常出現(xiàn)互動<✘≈φ不(bù)暢的(de)現(xiàn)象。人(rén)工(gōng)智能(néng)能(néng↕ )夠克服人(rén)類行(xíng)政人(rén)員($βyuán)容易出現(xiàn)受自(zì)身( &♣$shēn)情緒影(yǐng)響、疲勞以及專業(yè)知(↔​​zhī)識儲備不(bù)足等問(wèn)題，以“理(lǐ)性”角色面對(duì)辦事(s'φ≈≥hì)民(mín)衆與企業(yè)。此外(wài)，“人(rén)工(gōng)智能(néng)λ≥✔+政務服務”還(hái)能(néng)夠通(tōng)過算(<≥suàn)法對(duì)行(xíng)政事(shì)項審批中的(de)內≤₹(nèi)容、形式、要(yào)點等要(yào)素β→♣進行(xíng)自(zì)動化(huà)®≥±審核，并通(tōng)過人(rén)機(jī)對(‌δ↑duì)話(huà)的(de)形式推動政務運作(zuò)的(de)“不(bù)φ‌見(jiàn)面、網上(shàng)辦、零跑腿”。€↔≥例如(rú)，全國(guó)多(duō)家(jiā≤")政務服務中心已經開(kāi)始進行(xíng)從(cóng)“人(rén)工(gōng)閱卷”到δ​'(dào)“智能(néng)審批”的(de)轉變，進而實φ®現(xiàn)相(xiàng)關事(shìφ<)項24小(xiǎo)時(shí)辦理(lǐ)。更為(wèi)重>←☆要(yào)的(de)是(shì)，基于大(dà)數(shù)據、大(dà∞¥£)算(suàn)力、強算(suàn)法的(de)人(rén)工(gōng)智能(n$βΩδéng)還(hái)具有(yǒu)人(rén)類所α≈₽不(bù)可(kě)比拟的(de)知(zhī)↔☆識儲備與知(zhī)識更新能(néng)力，當下(xià)的(de)大(↔λdà)模型技(jì)術(shù)已經可(kě)以在最新訓練文(wén)本α÷的(de)基礎上(shàng)實現(xiàn)自(☆→zì)身(shēn)的(de)升級，這(zhè)樣便可(kě)以時(shí)刻滿足辦事(shì↔☆)者個(gè)性化(huà)與精準化(huà)的(de)需求。